О межведомственном совете по противодействию коррупции

Администрация Павловского муниципального района

Нижегородской области

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

09.02.2011                    № 6

О межведомственном совете по противодействию коррупции

(с изменениями, внесенными постановлением администрации от 20.05.2013 г. №64)

 В связи с изменением системы формирования органов местного самоуправления на территории Павловского муниципального района, в соответствии с которой глава местного самоуправления исполняет полномочия председателя Земского собрания, а глава администрации назначается по контракту и в целях реализации пункта 2.2 Протокола заседания межведомственного координационного совета по противодействию коррупции при Губернаторе Нижегородской области от 3 сентября 2010 года № 6:

 1. Утвердить состав межведомственного совета по противодействию коррупции при главе администрации Павловского муниципального района Нижегородской области (далее - Совет) согласно Приложению № 1.

 2. Утвердить Положение о Совете согласно Приложению № 2.

 3. Утвердить Регламент Совета согласно Приложению № 3.

 4. Управлению делами Администрации Павловского муниципального района:

 обеспечить организацию деятельности Совета;

 обеспечить опубликование настоящего постановления в районной газете «Павловский металлист».

 5. Признать утратившими силу со дня вступления в силу настоящего постановления:

 1) постановление Администрации от 4 марта 2009 года № 15 «О создании совета по противодействию коррупции при главе местного самоуправления Павловского муниципального района»;

 2) постановление Администрации от 19 июня 2009 года № 50 «О протесте Павловской городской прокуратуры»;

 3) постановление Администрации от 22 мая 2009 года № 38 «О внесении изменений в Постановление Главы местного самоуправления Павловского муниципального района № 15 от 4.03.2009 г.».

 6. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

 Глава администрации            А.О. Кириллов

СОСТАВ

межведомственного совета по противодействию

коррупции при главе администрации

Павловского муниципального района Нижегородской области

(далее - Совет)

ПОЛОЖЕНИЕ

о межведомственном совете по противодействию коррупции

при главе администрации Павловского муниципального района

Нижегородской области

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Межведомственный совет по противодействию коррупции при главе администрации Павловского муниципального района Нижегородской области (далее – Совет) является коллегиальным совещательным органом, обеспечивающим взаимодействие органов местного самоуправления Павловского муниципального района  и входящих в его состав поселений, подразделений территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих свою деятельность на территории Павловского муниципального района, в том числе правоохранительных органов в области противодействия коррупции в деятельности органов местного самоуправления Павловского муниципального района, создаваемых ими муниципальных учреждений, а также в деятельности лиц, замещающих выборные муниципальные должности и должности муниципальной службы.
2. В своей деятельности Совет руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, другими нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом Нижегородской области, законами Нижегородской области, иными нормативными правовыми актами Нижегородской области, Уставом Павловского муниципального района и иными муниципальными правовыми актами, а также настоящим Положением.
3. Положение о Совете и его регламент утверждаются главой администрации Павловского муниципального района  Нижегородской области.

2. СОСТАВ СОВЕТА И ПОРЯДОК ЕГО ФОРМИРОВАНИЯ

1. Председателем Совета является глава администрации Павловского муниципального района Нижегородской области.
2. Состав Совета формируется главой администрации Павловского муниципального района Нижегородской области.

Членами Совета могут являться должностные лица администрации Павловского муниципального района, руководители органов местного самоуправления Павловского муниципального района, руководители (представители) подразделений территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих свою деятельность на территории Павловского муниципального района, в том числе правоохранительных органов, представители общественных и иных организаций, по согласованию с ними.

1. Председатель Совета имеет заместителя (заместителей). Заместителем председателя Совета может являться по согласованию руководитель (представитель) межрайонного подразделения УФСБ РФ по Нижегородской области.

3. ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ СОВЕТА

Основными задачами Совета являются:

1. Обеспечение взаимодействия органов местного самоуправления Павловского муниципального района, подразделений территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, в том числе правоохранительных органов в области противодействия коррупции на территории Павловского муниципального района.
2. Координация деятельности органов местного самоуправления Павловского муниципального района и входящих в его состав поселений по противодействию коррупции на территории Павловского муниципального района.
3. Участие в реализации на территории Павловского муниципального района государственной политики в области противодействия коррупции, а также подготовка для межведомственного координационного совета по противодействию коррупции при Губернаторе Нижегородской области предложений по совершенствованию законодательства Нижегородской области и Российской Федерации в этой сфере.
4. Мониторинг политических, социально-экономических и иных происходящих в Павловском муниципальном районе процессов, оказывающих влияние на ситуацию в области противодействия коррупции.
5. Анализ эффективности работы органов местного самоуправления Павловского муниципального района по предупреждению коррупции, в том числе выявлению причин и условий, способствующих ее проявлению.
6. Разработка мер по предупреждению коррупции, в том числе устранению причин и условий, способствующих ее проявлению, а также осуществление контроля за реализацией этих мер.
7. Решение иных задач по противодействию коррупции, предусмотренных законодательством Российской Федерации и Нижегородской области.

4. ПОЛНОМОЧИЯ СОВЕТА

В рамках своих полномочий Совет:

1. Принимает решения, касающиеся организации, координации и совершенствования деятельности органов местного самоуправления Павловского муниципального района по противодействию коррупции, а также осуществляет контроль за их исполнением.
2. Разрабатывает предложения по повышению эффективности взаимодействия органов местного самоуправления Павловского муниципального района, подразделений территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих свою деятельность на территории Павловского муниципального района, в том числе правоохранительных органов.
3. Организует взаимодействие Совета с межведомственным координационным советом по противодействию коррупции при Губернаторе Нижегородской области.
4. Организует взаимодействие Совета с общественными объединениями и средствами массовой информации в области противодействия коррупции.
5. Запрашивает и получает в установленном порядке необходимые для деятельности Совета материалы и информацию от подразделений территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих свою деятельность на территории Павловского муниципального района, в том числе правоохранительных органов, органов местного самоуправления Павловского муниципального района, юридических лиц (независимо от форм собственности) и должностных лиц.
6. Вырабатывает предложения по совершенствованию системы мер предупреждения коррупции в деятельности органов местного самоуправления Павловского муниципального района, а также в деятельности лиц, замещающих выборные муниципальные должности и должности муниципальной службы.
7. Вырабатывает и в установленном порядке направляет в межведомственный координационный совет по противодействию коррупции при Губернаторе Нижегородской области предложения по совершенствованию нормативных правовых актов Нижегородской области в целях устранения несовершенства правовых норм, допускающих возможность порождения коррупции или способствующих ее распространению.
8. Рассматривает проект ежегодного отчета о реализации мер по противодействию коррупции на территории Павловского муниципального района.
9. Рассматривает проект целевой программы Павловского муниципального района в области противодействия коррупции, а также информацию о ходе ее реализации.
10. Заслушивает информацию органов местного самоуправления Павловского муниципального района о результатах работы, проводимой ими в сфере противодействия коррупции, и мерах, принимаемых по повышению ее эффективности.
11. Создает рабочие органы (межведомственные рабочие группы) для изучения вопросов, касающихся противодействия коррупции, а также для подготовки проектов соответствующих решений Совета.
12. Привлекает для участия в работе Совета должностных лиц и специалистов подразделений территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих свою деятельность на территории Павловского муниципального района, в том числе правоохранительных органов, органов местного самоуправления поселений, входящих в состав Павловского муниципального района, а также представителей общественных объединений и граждан (с их согласия).
13. Осуществляет в рамках компетенции Совета в соответствии с законодательством Российской Федерации, законами Нижегородской области, муниципальными правовыми актами иные функции в области противодействия коррупции на территории Павловского муниципального района.

5. ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СОВЕТА

1. Совет строит свою работу во взаимодействии с органом исполнительной власти Нижегородской области, уполномоченным по организационному обеспечению реализации антикоррупционной политики, иными органами исполнительной власти Нижегородской области, подразделениями территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих свою деятельность на территории Павловского муниципального района, в том числе правоохранительных органов, органами местного самоуправления Павловского муниципального района и входящих в его состав поселений, а также иными организациями и общественными объединениями.
2. Совет осуществляет свою деятельность в соответствии с Регламентом, утверждаемым главой администрации Павловского муниципального района.
3. Присутствие членов Совета на его заседаниях обязательно и они не вправе делегировать свои полномочия иным лицам. В случае невозможности присутствия члена Совета на заседании он обязан заблаговременно известить об этом председателя Совета. По согласованию с председателем Совета, лицо, исполняющее обязанности члена Совета по должности, может присутствовать на заседании Совета с правом совещательного голоса.
4. Заседание Совета считается правомочным, если на нем присутствует более половины его членов. Члены Совета обладают равными правами при обсуждении рассматриваемых на заседаниях Совета вопросов.
5. Решение Совета оформляется протоколом, который подписывается председателем Совета либо председательствующим на заседании Совета. Для реализации решений Совета при необходимости могут подготавливаться проекты муниципальных правовых актов.
6. Решения, принимаемые Советом в соответствии с его компетенцией, являются обязательными для органов местного самоуправления Павловского муниципального района, создаваемых ими муниципальных учреждений и носят рекомендательный характер для подразделений территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих свою деятельность на территории Павловского муниципального района, в том числе правоохранительных органов, а также общественных организаций и объединений Павловского муниципального района.

6. ОРГАНИЗАЦИОННОЕ, МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКЛЕ

 И ИНФОРМАЦИОННО-АНАЛИТИЧЕСКОЕ

ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СОВЕТА

1. Для организационного и материально-технического обеспечения деятельности Совета глава администрации Павловского муниципального района определяет структурное подразделение администрации и назначает должностное лицо, ответственное за организацию этой работы.
2. Основными задачами подразделения администрации Павловского муниципального района, уполномоченного по организационному обеспечению деятельности Совета являются:

а) разработка проекта перечня основных вопросов, выносимых на рассмотрение заседаний Совета;

б) обеспечение подготовки и проведения заседаний Совета;

в) обеспечение деятельности Совета по контролю за исполнением его решений;

г) получение и анализ информации об общественно-политических, социально-экономических и иных происходящих в Павловском муниципальном районе процессах, оказывающих влияние на развитие ситуации в области противодействия коррупции, выработка предложений по устранению причин и условий, способствующих ее проявлениям.

д) обеспечение взаимодействия Совета с уполномоченным органом по реализации антикоррупционной политики в Нижегородской области;

е) организация и координация деятельности создаваемых рабочих органов (межведомственных рабочих групп) Совета;

ж) организация и ведение делопроизводства Совета.

6.3. Информационно–аналитическое обеспечение деятельности Совета осуществляют подразделения территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, осуществляющие свою деятельность на территории Павловского муниципального района, в том числе правоохранительные органы, руководители (представители) которых входят в состав Совета.

РЕГЛАМЕНТ

межведомственного совета по противодействию коррупции

при главе администрации Павловского муниципального района

Нижегородской области

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Регламент межведомственного совета по противодействию коррупции при главе администрации Павловского муниципального района Нижегородской области  (далее - Регламент) устанавливает общие правила организации деятельности межведомственного совета по противодействию коррупции при главе администрации Павловского муниципального района Нижегородской области  (далее - Совет) по реализации его полномочий, закрепленных в Положении о Совете (далее - Положение), нормативных правовых актах Российской Федерации, нормативных правовых актах Нижегородской области и муниципальных актах.

Основные направления деятельности Совета изложены в Положении о Совете, утвержденном главой администрации Павловского муниципального района Нижегородской области - председателем Совета.

Деятельность Совета осуществляется на основе равенства всех членов и самостоятельности каждого члена Совета при принятии решений.

2. ПОЛНОМОЧИЯ ПРЕДСЕДАТЕЛЯ СОВЕТА

Председатель Совета осуществляет общее руководство деятельностью Совета, дает поручения членам Совета по вопросам, отнесенным к компетенции Совета, созывает, ведет заседания Совета, подписывает протоколы заседаний.

Председатель Совета представляет Совет по вопросам, отнесенным к его компетенции во взаимоотношениях с подразделениями территориальных органов федеральных органов исполнительной власти (в том числе правоохранительных органов), осуществляющими свою деятельность на территории Павловского муниципального района, органами исполнительной власти Нижегородской области, органами местного самоуправления Павловского муниципального района, органами местного самоуправления муниципальных образований Павловского  муниципального района, организациями, расположенными на территории Павловского муниципального района, а также общественными объединениями и средствами массовой информации.

3. ПОЛНОМОЧИЯ ЗАМЕСТИТЕЛЯ ПРЕДСЕДАТЕЛЯ СОВЕТА

По решению председателя Совета заместитель председателя Совета в его отсутствие ведет заседание Совета, подписывает протокол заседания Совета, дает поручения в пределах своей компетенции, по поручению председателя Совета представляет Совет во взаимоотношениях с подразделениями территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, осуществляющими свою деятельность на территории Павловского муниципального района, органами местного самоуправления Павловского  муниципального района, а также организациями, расположенными на территории Павловского муниципального района, общественными объединениями и средствами массовой информации.

Осуществляет общее руководство и координирует работу структурного подразделения администрации Павловского муниципального района, уполномоченного по осуществлению организационного обеспечения деятельности Совета (далее - уполномоченное подразделение).

Организует взаимодействие подразделений территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих свою деятельность на территории Павловского муниципального района, органов местного самоуправления муниципальных образований Павловского муниципального района при подготовке необходимых материалов к заседаниями Совета.

Координирует работу по разработке и реализации на территории Павловского муниципального района районных целевых программ по противодействию коррупции.

Вносит в Совет предложения по созданию, определению компетенции и состава межведомственных рабочих групп Совета, обеспечивает координацию их деятельности.

Организует взаимодействие Совета с уполномоченным органом исполнительной власти Нижегородской области по реализации антикоррупционной политики, иными органами исполнительной власти Нижегородской области, подразделениями территориальных органов федеральных органов исполнительной власти (в том числе правоохранительных органов), осуществляющими свою деятельность на территории Павловского муниципального района, органами местного самоуправления муниципального района, организациями, расположенными на территории Павловского муниципального района, а также общественными объединениями и средствами массовой информации по вопросам, входящим в компетенцию Совета.

4. ПОЛНОМОЧИЯ ЧЛЕНОВ СОВЕТА

Члены Совета обладают равными правами при подготовке и обсуждении рассматриваемых на заседании Совета вопросов.

Член Совета имеет право:

• знакомиться с документами и материалами Совета, касающимися деятельности Совета в области противодействия коррупции;
• выступать на заседаниях Совета, вносить предложения по вопросам, входящим в компетенцию Совета, голосовать на заседаниях Совета;
• излагать, в случае несогласия с решением Совета, в письменной форме особое мнение, которое подлежит отражению в протоколе заседания Совета.

Член Совета обязан:

• участвовать в подготовке вопросов, выносимых на рассмотрение Совета и присутствовать на заседаниях Совета;
• участвовать в подготовке информационно-аналитических материалов по вопросам, отнесенным к компетенции Совета, привлекать для этих целей специалистов подчиненных органов;
• контролировать в рамках своих должностных полномочий выполнение решений Совета.

5. ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ СОВЕТА

Заседания Совета проводятся на регулярной основе, как правило, не реже одного раза в квартал.

На основе поступивших в уполномоченное подразделение предложений формируется проект перечня основных вопросов, подлежащих рассмотрению на заседании Совета в предстоящем периоде.

Предложения для включения в перечень основных вопросов, подлежащих рассмотрению на заседании Совета должны содержать:

• наименование вопроса и краткое обоснование необходимости его рассмотрения на заседании Совета;
• наименование органа (подразделения), ответственного за подготовку вопроса, перечень соисполнителей;
• предполагаемый срок рассмотрения вопроса на заседании Совета.

Проект перечня основных вопросов утверждается председателем совета по представлению уполномоченного подразделения.

Утвержденный перечень основных вопросов, подлежащих рассмотрению на заседании Совета, рассылается уполномоченным подразделением членам Совета, а также подразделениям территориальных органов  федеральных органов исполнительной власти,  осуществляющим свою деятельность на территории Павловского муниципального района и органам местного самоуправления, ответственным за подготовку выносимых на рассмотрение заседаний совета вопросов, а также органам местного самоуправления муниципальных образований Павловского муниципального района, в случае  если затрагиваются их права и интересы.

В случае необходимости по предложениям членов Совета, заместителя председателя Совета по решению председателя Совета могут проводиться внеочередные заседания Совета.

6. ПОРЯДОК ПОДГОТОВКИ ЗАСЕДАНИЙ СОВЕТА

Члены Совета, представители подразделений территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, осуществляющим свою деятельность на территории Павловского муниципального района и органов местного самоуправления Павловского муниципального района, на которых возложена подготовка соответствующих материалов для рассмотрения на заседаниях Совета, принимают участие в подготовке этих заседаний и несут персональную ответственность за качество и своевременность представления материалов.

Уполномоченное подразделение оказывает организационную и методическую помощь представителям подразделений территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, осуществляющим свою деятельность на территории Павловского муниципального района, органам местного самоуправления Павловского муниципального района, ответственных за подготовку соответствующих материалов.

Проект повестки дня заседания Совета уточняется в процессе подготовки к очередному заседанию и согласовывается с председателем Совета (заместителем председателя Совета). Повестка дня утверждается непосредственно на заседании.

По решению представителя Совета или его заместителя могут создаваться временные рабочие группы из числа членов Совета, представителей заинтересованных государственных органов, уполномоченного подразделения для подготовки наиболее сложных вопросов, выносимых на рассмотрение заседаний Совета.

В уполномоченное подразделение на основании письменного запроса представляются следующие материалы:

• аналитическая справка по рассматриваемому вопросу;
• тезисы выступления основного докладчика;
• проект решения по рассматриваемому вопросу с указанием исполнителей пунктов решения и сроков их исполнения;
• материалы согласования проекта решения с заинтересованными органами и организациями.

Контроль за своевременной подготовкой и представлением материалов для рассмотрения на заседаниях Совета осуществляется уполномоченным подразделением.

В случае непредставления материалов в установленный срок или их представления с нарушением настоящего Регламента вопрос по предложению уполномоченного подразделения по решению председателя Совета может быть снят с рассмотрения, либо перенесен на другое заседание Совета.

Проект повестки заседания Совета с соответствующими материалами докладывается председателю Совета. Одобренные председателем Совета проект решения Совета, проект повестки заседания и соответствующие материалы не позднее, чем за 7 дней до даты проведения заседания рассылаются членам Совета и участникам заседания, ответственным за подготовку обсуждаемого вопроса, которые при необходимости в письменном виде представляют свои замечания и предложения к проекту в уполномоченное подразделение.

Уполномоченное подразделение не позднее чем за 5 дней до даты проведения заседания информирует членов Совета и лиц, приглашенных на заседание о дате, времени и месте проведения заседания Совета;

Члены Совета заблаговременно информируют председателя Совета о своем участии или причинах отсутствия на заседании.

На заседании Совета могут быть приглашены руководители (представители) подразделений территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих свою деятельность на территории Павловского муниципального района расположенных на территории Павловского муниципального района, органов исполнительной власти Нижегородской области, органов местного самоуправления Павловского муниципального района, органов местного самоуправления муниципальных образований Павловского муниципального района, а также руководители (представители) иных органов и организаций, имеющие непосредственное отношение к рассматриваемому вопросу.

7. ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ ЗАСЕДАНИЙ СОВЕТА

Заседания Совета созываются уполномоченным подразделением по поручению председателя Совета.

Регистрация лиц, участвующих в заседании Совета, осуществляет уполномоченное подразделение.

Заседание считается правомочным, если на нем присутствует более половины членов Совета от его списочного состава.

Председательствует на заседании Совета председатель Совета, а в его отсутствие заместитель председателя Совета.

Председательствующий на заседании Совета:

• ведет заседание Совета, организует обсуждение вопросов, вынесенных на рассмотрение заседания Совета;
• предоставляет слово для выступления членам Совета, а также приглашенным лицам;
• организует голосование по проекту решения обсуждаемого вопроса;
• обеспечивает соблюдение требований настоящего Регламента членами Совета и приглашенными лицами.

Решения Совета принимаются открытым голосованием простым большинством голосов присутствующих на заседании членов Совета. В случае равенства голосов решающим является голос председательствующего на заседании, при этом председательствующий голосует последним.

По решению председателя Совета уполномоченным подразделением организуется присутствие на заседаниях Совета представителей средств массовой информации, проведение видео и фотосъемок. Аудиозапись ведется в порядке, определяемом уполномоченным подразделением.

Пользование на заседании Совета звукозаписывающими устройствами, а также средствами мобильной записи не допускается.

8. ОФОРМЛЕНИЕ РЕШЕНИЙ СОВЕТА

Решения Совета оформляются протоколом заседания Совета, который в пятидневный срок после даты проведения заседания готовится уполномоченным подразделением и подписывается председателем Совета.

В протоколе указываются фамилии председательствующего и присутствующих на заседании членов Совета, приглашенных лиц, вопросы, рассмотренные в ходе заседания и принятые по ним решения.

Доработка проектов решений по рассмотренным на заседании совета вопросам, по которым высказаны значительные замечания и предложения, осуществляется в срок, определенный Советом и представляется для утверждения председательствовавшему на заседании Совета.

Утвержденный протокол заседания Совета в пятидневный срок со дня получения подписанного протокола уполномоченным подразделением в установленном порядке рассылается членам Совета, а также органам и организациям, ответственным за исполнение пунктов решения Совета.

Контроль за выполнением решений и поручений, содержащихся в протоколах заседаний Совета, осуществляется уполномоченным подразделением.

О результатах выполнения решений и поручений, содержащихся в протоколах заседаний Совета, уполномоченное подразделение информирует председателя Совета.