Прокуратура разъясняет (октябрь 2020 год)

За соблюдением правил благоустройства следят органы местного самоуправления

 

Обращение местной жительницы в Павловскую городскую прокуратуру по вопросу повреждения соседом веток березы, расположенной около ее жилого дома, было направлено в администрацию органа местного самоуправления района. В соответствии с законом органы местного самоуправления вправе принимать меры и привлекать к ответственности лиц за нарушение правил благоустройства. Между тем установлено, что администрацией решение о составлении протокола либо об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении соседа принято не было. По фактам выявленных нарушений закона  главе администрации органа местного самоуправления внесено представление об устранении нарушений законодательства об административных правонарушениях, которое находится на рассмотрении.

 

 

Нарушение порядка направления трудовой книжки работника приводит влечет административную ответственность

 

В ходе проверки по обращению работника, уволенного из организации, установлено, что трудовая книжка данному работнику выдана спустя месяц после его увольнения, при этом работника о необходимости явиться за трудовой книжкой или дать согласие на ее направление по почте не уведомляли,  что противоречит требованиям ст.84.1 Трудового кодекса РФ. Кроме того, в ходе проверки выявлены факты нарушения периодичности выплаты заработной платы иным работникам предприятия на протяжении нескольких месяцев. По фактам выявленных нарушений трудового законодательства в адрес работодателя внесено представление об устранении нарушений, а также вынесены постановления о возбуждении в отношении руководителя организации дел об административных правонарушениях по ч.ч. 1, 6 ст.5.27 КоАП РФ (Нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права).

 

Жительница Владимирской области обвиняется в краже чужого имущества, а также краже денежных средств с банковского счета

 

Павловской городской прокуратурой утверждено обвинительное заключение по уголовному делу по обвинению ранее не судимой 23-летней жительницы г.Гусь Хрустального в совершении преступлений, предусмотренных п.п. «в,г» ч. 2 ст. 158 УК РФ (кража, то есть тайное хищение чужого имущества, совершенная с причинением значительного ущерба гражданину, из одежды, потерпевшего) и п. «г» ч. 3 ст. 158 УК РФ (кража, то есть тайное хищение чужого имущества, совершенная с банковского счета). По версии следствия в ночь с 29 на 30 июня текущего года обвиняемая, находясь в состоянии алкогольного опьянения, на ул. Фаворского г. Павлово увидела на земле лежащего в состоянии алкогольного опьянения потерпевшего. Убедившись, что она находится одна и за ней никто не наблюдает, подошла к последнему и из одежды, находившейся на нем, тайно похитила сотовый телефон стоимостью 12700 рублей,  а также из кошелька, находящегося в кармане джинс, денежные средства в сумме 300 рублей. После этого выяснила, что к похищенному телефону подключена услуга «Мобильный банк» осуществила перевод денежных средств в сумме более 7 000 рублей на свой банковский счет, тем самым похитив их. За совершение указанного преступления обвиняемой может быть назначено наказание в виде лишения свободы на срок до шести лет.

 

Уроженец г. Павлово обвиняется в повторном управлении транспортным средством в состоянии опьянения

 

Павловской городской прокуратурой утвержден обвинительный акт по уголовному делу по обвинению 28-летнего ранее неоднократно судимого жителя г. Павлово за повторное управления автомобилем в состоянии опьянения, т.е. по ст. 264.1 УК РФ. По версии дознания в утреннее время апреля 2020 года обвиняемый, будучи привлеченным к административной ответственности за управление автомобилем в состоянии опьянения, вновь управлял автомобилем «LAND ROVER RANGE ROVER EVOQUE» и был замечен сотрудниками ГИБДД. Однако на законные требования сотрудников полиции об остановке автомобиля не реагировал и попытался скрыться с места преступления. Однако в последствии был задержан сотрудниками Росгвардии. В результате прохождения процедуры медицинского освидетельствования обвиняемый находился в состоянии опьянения. Своими действиями виновный совершил преступление, предусмотренное ст. 264.1 УК РФ, за совершение которого предусмотрено наказание в виде лишением свободы на срок до двух лет.

        

 

Надзор за деятельностью судебных приставов

 

Павловской городской прокуратурой на постоянной основе проводятся проверки исполнения законодательства об исполнительном производстве в деятельности судебных приставов-исполнителей. Значительное количество жалоб и обращений граждан, поступающих в Павловскую городскую прокуратуру, касается нарушений законодательства об исполнительном производстве. В соответствии с п.1.4 Указания Генпрокуратуры РФ от 12.05.2009 N 155/7 "Об организации прокурорского надзора за исполнением законов судебными приставами», в тех случаях, когда старшим судебным приставом не проверялась законность обжалуемых решений и действий (бездействия) подчиненных судебных приставов-исполнителей, жалобы граждан, поступившие в Павловскую городскую прокуратуру направляются старшему судебному приставу Павловского межрайонного отдела УФССП по Нижегородской области с контролем рассмотрения. В остальных случаях прокуратурой города по обращениям на нарушение законодательства об исполнительном производстве проводятся проверки, по результатам которых, при наличии оснований, принимаются меры прокурорского реагирования, направленные на реальное устранение допущенных нарушений. По результатам проведенных проверок в истекшем периоде 2020 годау прокуратурой города по выявленным нарушениям законодательства об исполнительном производстве принесено 19 протестов на незаконные решения приставов-исполнителей, внесено 8 представлений об устранении выявленных нарушений законодательства.

                                                                                             

Нарушение трудового законодательства в части выплаты заработной платы

 

Павловской городской прокуратурой  проведена проверка соблюдения трудового законодательства индивидуальным предпринимателем Л. В соответствии со ст. 1 Трудового кодекса РФ (далее – ТК РФ) целями трудового законодательства являются установление государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан, создание благоприятных условий труда, защита прав и интересов работников и работодателей. В ходе проведения проверки выявлено несколько нарушений трудового законодательства, в том числе нарушение срока выплаты заработной платы. По факту выявленных нарушений в адрес индивидуального предпринимателя Л. направлено представление об устранении нарушений федерального законодательства. Также в отношении Л., как лица осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, принято решение о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ (Невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния).

 

 

Нарушение трудового законодательства в части ненадлежащего оформления трудовых договоров

 

Павловской городской прокуратурой  проведена проверка соблюдения трудового законодательства индивидуальным предпринимателем С. В соответствии со ст.1 Трудового кодекса РФ (далее – ТК РФ) целями трудового законодательства являются установление государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан, создание благоприятных условий труда, защита прав и интересов работников и работодателей. В ходе проведения проверки установлено, что трудовые договоры со всеми работниками не содержат обязательного условия о месте работы. Согласно правовой позиции Президиума Верховного Суда РФ от 26.02.2014, изложенной в обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с осуществлением гражданами трудовой деятельности в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в теории трудового права под местом работы понимается расположенная в определенной местности (населенном пункте) конкретная организация, ее представительство, филиал, иное обособленное структурное подразделение. Отсутствие в трудовом договоре обязательного условия о месте работы может повлечь ограничение прав работников на предусмотренные трудовым законодательством гарантии. По факту выявленных нарушений закона в адрес индивидуального предпринимателя С. направлено представление об устранении нарушений федерального законодательства.

 

Нарушения уголовно-процессуального законодательства при проведении доследственной проверки.

Павловской городской прокуратурой регулярно осуществляется надзор за соблюдением федерального законодательства при приеме, регистрации и разрешении сообщений о преступлениях. В Павловскую городскую прокуратуру из МО МВД России «Павловский» поступил материал проверки по заявлению гр.Х о том, что неизвестное лицо расплатилось за товар «Билетом банка приколов». По результатам проверки, проведенной в порядке ст.ст. 144-145 УПК РФ должностным лицом МО МВД России «Павловский» вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела по основаниям, предусмотренным п.2 ч.1 ст.24 УПК РФ – в связи с отсутствием состава преступления, предусмотренного ст.159 ч.1 УК РФ. В ходе изучения материала проверки установлено что, в действиях неизвестного лица усматриваются признаки преступления, предусмотренного ч.1 ст.159 УК РФ.

Павловской городской прокуратурой в адрес начальника МО МВД России «Павловский» направлено требование об устранении нарушений федерального  законодательства. Данное требование рассмотрено, возбуждено уголовное дело.

 

Осужден за мелкое хищение

Приговором Павловского городского суда за совершение преступлений, предусмотренных ст. 158.1 УК РФ (8 эпизодов) осужден житель г. Павлово.

 Органами предварительного расследования подсудимый обвинялся в мелком хищении, совершенное лицом, подвергнутым административному наказанию.

В ходе судебного следствия гр-н К. полностью признал свою вину в совершении, преступлений предусмотренных ст. 158.1 УК РФ (8 эпизодов).  Суд, согласился с позицией государственного обвинителя и вынес обвинительный приговор, назначив наказание в виде 260 часов обязательных работ. Приговор вступил в законную силу.

 

 

Предприятие привлечено к административной ответственности за нарушения законодательства в сфере противодействия коррупции

 

Павловской городской прокуратурой проведена проверка исполнения законодательств о противодействии коррупции, в ходе которой установлено, что АО «Г.» заключен с бывшим государственным служащим Павловского межрайонного отдела УФССП России по Нижегородской области трудовой договор. Вместе с тем сообщение о заключении трудового договора с бывшим государственным служащим по последнему месту службы не направлено. По результатам проверки городским прокурора в отношении виновных лиц были возбуждены производства по делу об административном правонарушении по ст. 19.29 КоАП РФ (Незаконное привлечение к трудовой деятельности либо к выполнению работ или оказанию услуг государственного или муниципального служащего либо бывшего государственного или муниципального служащего), которые для рассмотрения направлены в суд. 15.09.2020 мировым судьей судебного участка № 2 Павловского судебного района Нижегородской области виновное должностное лицо данного предприятия и юридическое лицо привлечены к административной ответственности, назначено наказание в виде штрафа в размере 20 тыс. руб. и 50 тыс. руб. соответственно.

 

Сотрудник администрации привлечен к административной ответственности за допущенные нарушения при проведении проверки предприятия

 

Павловской городской прокуратурой проведена проверка соблюдения администрацией г. Павлово требований законодательства при осуществлении муниципального контроля. Установлено, что должностным лицом администрации г.Павлово проведена проверка в отношении ПАО «Павловский Ордена Почета завод художественных металлоизделий им. Кирова». Вместе с тем в нарушение требований законодательства в едином реестре проверок сведения о результатах проверки своевременно не размещены. По результатам проверки городским прокурора в отношении виновного должностного лица возбуждено производство по делу об административном правонарушении по ч. 3 ст. 19.6.1 КоАП РФ (Несоблюдение должностными лицами органов государственного контроля (надзора), органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, осуществляющих контрольные функции, требований законодательства о государственном контроле (надзоре), муниципальном контроле), которое для рассмотрения направлено в суд. 15.09.2020 мировым судьей судебного участка № 2 Павловского судебного района Нижегородской области виновное должностное лицо администрации привлечено к административной ответственности, назначено наказание в виде предупреждения.

 

В предоставленных  квартирах, в рамках реализации программы переселения граждан из аварийного жилья, выявлены нарушения закона

 

Павловской городской прокуратурой проведена проверка исполнения федерального законодательства при реализации национальных проектов. Постановлением Правительства Нижегородской области
от 29.03.2019 № 168 утверждена государственная региональная адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Нижегородской области на 2019 – 2025 годы». Установлено, что для реализации указанной программы администрацией Павловского муниципального района приобретены 4 квартиры для переселения граждан из аварийного жилья. Вместе с тем, в  ходе  обследования предоставленных квартир совместно со специалистом Выксунского отдела Государственной жилищной инспекции Нижегородской области в трех квартирах выявлены следующие нарушения Правил, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170, а именно:  вспучивания покрытия линолеума; система вентиляции не обеспечивает воздухообмен внутри помещения, а также отсутствие вентиляционного канала. По выявленным нарушениям закона главе администрации Павловского муниципального района внесено представление, которое находится на рассмотрении.

 

За не предоставление справки о составе семьи, предусмотрена административная ответственность

 

В Павловскую городскую прокуратуру обращаются граждане по вопросу правомерности отказа в выдаче справки о составе семьи, в связи с наличием задолженности по оплате коммунальных услуг. По обращениям такого характера городской прокуратурой проводились проверки и неоднократно выявлялись нарушения закона, принимались меры прокурорского реагирования. Разъясняем, что в данном случае отказ неправомерен и за это предусмотрена административная ответственность по ст.5.39 КоАП РФ (отказ в предоставлении информации).   Санкция данной статьи предусматривает административный штраф на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей. При этом, для привлечения должностных  лиц к административной ответственности, требуется документарное подтверждение Вашего к ним обращения за справкой и получения отказа.

 

Павловской городской прокуратурой выявлены просчеты в организации индивидуальной профилактической работы со студентами организаций среднего профессионального образования г. Павлово

Павловской городской прокуратурой проведена проверка исполнения требований законодательства о профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних обучающихся. В ходе проверки, проведенной в ГБПОУ «Павловский автомеханический техникум им.И.И.Лепсе», выявлены нарушения в порядке постановки на внутренний профилактический учет правонарушителей, ведении учетных карточек правонарушителей, организации индивидуально-профилактической работы. В ходе проверки, проведенной в ГБПОУ «Павловский техникум народных художественных промыслов России»,  выявлены нарушения в формировании личной карточки правонарушителя. Выявленные нарушения закона в организации деятельности организации индивидуальной профилактической работы по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних со студентами организаций среднего профессионального образования не отвечает решению задач по профилактике и предупреждению правонарушений и антиобщественных действий со стороны несовершеннолетних. По выявленным нарушениям Павловской городской прокуратурой внесены представления об устранении нарушений федерального законодательства.

 

Павловской городской прокуратурой выявлены нарушения в порядке предоставления жилья по договорам специализированного найма детям-сиротам

 

Павловской городской прокуратурой проведена проверка по обращению жителя Павловского муниципального района о предоставлении по договору найма жилого помещения из специализированного жилищного фонда с задолженностью по коммунальным платежам. В ходе проведенной проверки установлено, что на момент передачи жилого помещения ребенку-сироте по договору найма жилого помещения из специализированного жилищного фонда, за квартирой числился долг по коммунальным платежам, что является нарушением порядка предоставления меры социальной поддержки в виде предоставления по договорам социального найма жилых помещений специализированного жилищного фонда детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей. По выявленным нарушениям Павловской городской прокуратурой внесены представления об устранении нарушений федерального законодательства.

 

Правовая статистика

В соответствии с Федеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации» органы прокуратуры наделены полномочиями ведения государственного единого статистического учета заявлений и сообщений о преступлениях, состоянии преступности, раскрываемости преступлений, состоянии следственной работы и прокурорского надзора. За 9 месяцев 2020 года на территории Павловского района зарегистрировано 799 преступлений, что на 12% ниже аналогичного показателя прошлого года (908), при сокращении общеобластного показателя на 0,7%. На 30,5% уменьшилось число тяжких преступлений (со 174 до 121; по области: +15%), на 21,4% - преступлений средней тяжести (с 313 до 246; по области: -9,7%) и на 15,7% - преступлений небольшой тяжести (с 395 до 333; по области: -4,6%). Однако на 280,8% увеличилось количество особо тяжких преступлений (с 26 до 99; по области: +35%). Сотрудниками Павловской городской прокуратуры в ходе прокурорских проверок проверяется полнота и достоверность статистической информации о состоянии преступности. Данная информация формируется на основе документов первичного учета – статистических карточек. В них содержатся сведения о выявленном преступлении и результатах его расследования, о совершившем его лице, а также о потерпевшем и результатах возмещения материального ущерба, о движении уголовного дела и рассмотрении его судом. За истекший период 2020 года Павловской городской прокуратурой выявлено 369 нарушений в сфере уголовно-правовой статистики, по результатам выявленных нарушений  принято 23 меры прокурорского реагирования, в том числе направлено 20 информаций и внесено 3 представления, по результатам рассмотрения которых к дисциплинарной ответственности привлечено 27 должностных лиц.

                             

          Осторожно, мошенники!

        Интернет-магазины стали наиболее востребованным местом приобретения товаров благодаря простоте и доступности процедуры. Однако это способствует появлению усовершенствованных способов хищения обманным путем. Мошенников привлекает множество торговых площадок, предлагающих огромный ассортимент продукции по приемлемым ценам.

        Практически ежедневно в Дежурную часть МО МВД России «Павловский» поступают заявления от граждан о совершенных в отношении них хищениях путем обмана и злоупотребления доверием.

        Так, в июле 2020 в МО МВД России «Павловский»  обратился гр. Т., который  стал жертвой интернет-мошенников. Гр.Т. увидев  объявление, расположенное на одном из сайтов  о продаже сварочных масок, связался с продавцом и договорился о покупке путем оплаты на счет банковской карты, указанной неизвестным лицом. После перевода денежных средств, товар так и не был доставлен заказчику. По результатам доследственной проверки ОД МО МВД России «Павловский»  по факту хищения денежных средств путем обмана возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ст. 159 ч.1 УК РФ. В порядке надзора постановление о  возбуждении указанного уголовного дела признано прокуратурой законным и обоснованным.

        Если вы вдруг решили что-то продать в интернете - будьте внимательны: вы рискуете и товар не продать, и остаться без денег на банковских счетах.

        Под видом потенциального покупателя к вам обращается мошенник, договаривается с вами об оплате товара денежным переводом на карту Сбербанка. Как правило, заподозрить мошенника можно в случае, если:

- Потенциальный покупатель звонит вам из другого региона;

- Человек соглашается купить товар не глядя;

- Покупатель не соглашается на другие варианты оплаты;

- Покупатель не готов встречаться лично, не говорит адрес доставки товара и прочее.

        А дальше ситуация может пойти несколькими путями:

1.     Покупатель просит вас продиктовать номер карты, ваше имя, срок действия и  cvv код...

2.     Покупатель узнает номер вашей карты, а затем попросит продиктовать код из смс, который якобы требуется для перевода. На самом деле это код для восстановления доступа к интернет-банку. Получив доступ к вашим счетам, мошенник поспешит вывести с них деньги.

3.     Возможны и другие варианты: покупатель придумает запутанную  историю, попросит вас подойти к банкомату, будет диктовать вам, что нужно сделать, таким образом, вы своими руками сможете подключить на его номер телефона мобильный банк к вашей банковской карте. Тем самым, он получит контроль над вашим карточным счетом, сможет подключить доступ в интернет-банк и в дальнейшем сможет управлять всеми вашими счетами.

        Также он может давать инструкции таким образом, что вы в итоге переведете деньги ему, а не он вам.

4.     Вам позвонят с другого номера, представятся сотрудником банка и попросят продиктовать код подтверждения, который придет в смс, якобы для подтверждения операции перевода денег, или же для отмены операции. На самом деле вы, сказав ему код из смс можете оплатить дорогостоящий товар на каком-либо сайте, или же перевести деньги мошеннику.

        Чтобы не попасться на удочку недобросовестных людей следует соблюдать следующие основные правила безопасности расчетов в интернете:

        Для того чтобы человек смог вам перевести деньги на карту достаточно сообщить ТОЛЬКО НОМЕР КАРТЫ! Никаких паролей, смс, кодов не следует сообщать никому, даже сотрудникам банка!  Не следует ехать к банкомату и следовать инструкциям посторонних людей!

        Если Вы стали жертвой мошенников, в первую очередь необходимо написать заявление в полицию о факте мошенничества. В отдел полиции необходимо предоставить всю переписку с мошенником, а в заявлении указать все обстоятельства случившегося. Будьте бдительны!

 

Павловской городской прокуратурой выявлены нарушения в деятельности деревообрабатывающих организаций

 

Павловской городской прокуратурой совместно со специалистами ОНД и ПР по Павловскому району, Павловского районного лесничества проведены проверки деятельности пунктов приема, переработки и отгрузки древесины на территории Павловского района Нижегородской области, в ходе которых установлено следующее: При проведении проверки обоснованности осуществления такими пунктами предпринимательской деятельности, в том числе с учетом требований регионального законодательства в данной сфере установлено, что ИП «Ч.» на учете пунктов переработки древесины не состоит, заявление в Департамент лесного хозяйства Нижегородской области не подавалось, чем было нарушено требование п. 3 Порядка постановки на учет и снятия с учета пунктов переработки древесины на территории Нижегородской области, утвержденного Постановлением Правительства Нижегородской области от 06.02.2020 №105, в соответствии с которым, до начала осуществления деятельности каждый Пункт подлежит обязательной постановке на учет департаментом по заявлению о постановке на учет пункта переработки древесины юридического лица или индивидуального предпринимателя, осуществляющего деятельность, предусмотренную пунктом 4 статьи 2 Закона Нижегородской области от 02.10.2019 N 124-З "О регулировании отдельных отношений в сфере деятельности пунктов переработки древесины на территории Нижегородской области". Проведенной проверкой одного из юридических лиц установлено, что оно осуществляет учет принятой и отгружаемой древесины не в полном объеме в нарушение ст. 50.1 Лесного Кодекса Российской Федерации. При проведении проверок установлены нарушения требований пожарной безопасности. В соответствии с п. 8 Правил использования лесов для переработки древесины и иных лесных ресурсов, утвержденных приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 01.12.2014 N 528 лица, использующие леса для переработки древесины и иных лесных ресурсов, обязаны соблюдать требования, установленные правилами пожарной безопасности в лесах, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами.  По фактам выявленных нарушений закона в деятельности пунктов приема, переработки и отгрузки древесины на территории Павловского района внесено 3 представления об устранении нарушений федерального законодательства.

 

Нарушение законодательства о благоустройстве и природопользовании при проведении работ по капитальному ремонту

 

Павловской городской прокуратурой проведена проверка соблюдения ООО «П.. законодательства о благоустройстве и природопользовании. Проведенной проверкой установлено, что данное юридическое лицо осуществляло работы по капитальному ремонту фундамента и фасада многоквартирного дома, расположенного по адресу: г. Павлово, ул. Кирова, д. 96.  09.10.2020 в ходе выездной проверки установлено, что на придомовой территории многоквартирного дома, расположенного по адресу: г. Павлово, ул. Кирова, д. 96 имеется небольшое количество камней и грунта после проведенных работ по капитальному ремонту, в нарушение ч.1 ст. 36 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", ч. 10 ст. 17 Закона Нижегородской области от 10.09.2010 N 144-З "Об обеспечении чистоты и порядка на территории Нижегородской области". По факту выявленного нарушения закона в адрес руководителю юридического лица внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства.